河湖管理保護是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各類事件、部件，上下游、左右岸、多層級、多區(qū)域和不同行業(yè)。傳統(tǒng)的河湖管理存在問題發(fā)現(xiàn)不及時、管理對象不清、專業(yè)管理部門職責不明、協(xié)調(diào)成本高、數(shù)據(jù)缺乏等問題。
SuperMap河長制信息化解決方案，結(jié)合河道管理和河長制實際特點，以河長任務(wù)為核心、以河湖管理的精細化為重點，以社會化參與為補充，充分利用GIS、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+思維，建立“河長制”信息系統(tǒng)及運行機制，實現(xiàn)精細化管理，全面構(gòu)建發(fā)現(xiàn)及時、處置到位、可量化的河長制河湖管理保護體系。
1、方案理念：四大原則、四個精細，創(chuàng)新河湖管理模式
四大原則：以河長任務(wù)為核心、以精細化為重點、以社會化為補充、以智能化為手段
以河長任務(wù)為核心：圍繞水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督六大河長任務(wù)，支撐河湖情況掌握、河湖巡查督導(dǎo)、工作監(jiān)督管理、問題協(xié)調(diào)解決、考核評價、接受社會監(jiān)督六大工作。
以精細化為重點：圍繞管理體系、管理策略、管理流程、考核評價，全面支撐河湖精細化管理體系的構(gòu)建。
以社會化為補充：基于傳統(tǒng)方式與互聯(lián)網(wǎng)+方式，建立面向社會的信息發(fā)布渠道，接受社會投訴、監(jiān)督與評價。
以智能化為手段：基于GIS、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，并與傳統(tǒng)方式等相結(jié)合，實現(xiàn)河湖管理的查詢分析、上傳下達、協(xié)調(diào)處置、公眾參與四個方面內(nèi)容。
四個精細：管理體系精細化、管理策略精細化、管理流程精細化、考核評價精細化
管理體系精細化：橫向整合水利、環(huán)保、公安、城管、市政、交通等部門，縱向建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的河湖網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)組織架構(gòu)保障。
管理策略精細化：建立“一河一檔”、“一湖一檔”，“一河一策”、“一湖一策”，實現(xiàn)河湖管理策略化。
管理流程精細化：建立河湖事件標準與處置流程，實現(xiàn)事件管理規(guī)范化與流程化。
考核評價精細化：細化考評指標，采用定量分析方法，實現(xiàn)區(qū)域、部門、崗位等常規(guī)考核的數(shù)字化。
2、系統(tǒng)組成：四位一體智慧河長管理解決方案
四位一體：河長制基礎(chǔ)信息管理+河長制綜合服務(wù)管理+河長制移動監(jiān)督管理+河長制社會參與管理
河長制信息登記與管理系統(tǒng)
河湖基礎(chǔ)信息的登記與管理是河長制信息化的重要基礎(chǔ)。超圖支持國家和地方實現(xiàn)河湖基礎(chǔ)信息的登記與管理，為河長制的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。
l 實現(xiàn)河湖網(wǎng)格分級與編碼管理，實現(xiàn)河湖網(wǎng)格及其編碼的自動構(gòu)建。
l 支持河湖分級管理名錄的核對、補充和完善，維護河長制分級管理河段的基本信息。
l 支持對河段的空間信息進行在線標繪，準確獲取各河段的起止位置，實現(xiàn)河段空間信息的在線登記與更新。
河長制綜合服務(wù)與管理系統(tǒng)
河長制綜合服務(wù)與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)河長信息服務(wù)、決策分析、發(fā)現(xiàn)處置、監(jiān)督評價等河長服務(wù)管理的全覆蓋。
l 河長信息服務(wù)，實現(xiàn)河長基礎(chǔ)信息、河湖水利要素信息、河湖動態(tài)監(jiān)測信息等查詢、統(tǒng)計分析等服務(wù)。
l 河湖事件巡查發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)河長巡河信息記錄的查詢與顯示，可提供基于地圖的巡河軌跡與多媒體信息顯示。
l 河湖監(jiān)督管理，實現(xiàn)河湖案件登記、案件處置、監(jiān)督考核等全流程管理。
河長移動端應(yīng)用系統(tǒng)
河長制移動端APP，實現(xiàn)巡查、監(jiān)督、指揮一體化應(yīng)用，支持河長、巡河兩類角色。
l 移動端河長信息服務(wù)，實現(xiàn)河長信息、河湖基礎(chǔ)要素、河湖動態(tài)監(jiān)測信息等的查詢?yōu)g覽功能。
l 移動端河湖巡河管理，實現(xiàn)河長巡河任務(wù)查看、巡河軌跡記錄、巡河多媒體信息采集、巡河記錄歷史查看等巡河管理功能。
l 移動端河湖事件管理，實現(xiàn)河湖案件登記、案件查看、案件處置等全流程管理與案件統(tǒng)計功能。
l 移動端河長通訊錄事件管理，提供本級河段、橫向單位、下級河段等的通訊錄，提供一鍵通話、短信通知等功能。
河長公眾服務(wù)平臺（微信公眾號）
河長公眾服務(wù)平臺，建立微信公眾號發(fā)布渠道，實現(xiàn)信息公開、案件公示、投訴接收、處置反饋，廣泛接受投訴、監(jiān)督與評價。
3、應(yīng)用場景：發(fā)現(xiàn)、上報、受理、處置、反饋、結(jié)案，全流程閉環(huán)管理
公眾舉報案件受理（PC端）
公眾通過微信平臺或“河長熱線”舉報河道垃圾問題，接線員在河長綜合服務(wù)管理系統(tǒng)進行案件登記。
受理員通過系統(tǒng)案卷登記功能，填寫案卷基本信息（案卷類型、來源、描述、登記時間、上報人信息、現(xiàn)場照片），標注事件位置等，完成案卷登記。
巡河問題上報（移動端）
巡查人員登錄移動端，點擊開始巡河，發(fā)現(xiàn)某排污口顏色、氣味異常，點擊“事件上報”模塊，填報上報單相關(guān)信息，拍攝上傳現(xiàn)場照片，在地圖上添加位置信息，完成事件上報。
受理員分類派遣（PC端、移動端均可）
公眾舉報案卷、巡河上報案卷均進入待派遣列表中，受理員根據(jù)河長責任范圍進行分類轉(zhuǎn)辦。
河長協(xié)調(diào)處置（PC端、移動端均可）
河長登錄PC端或移動端，在“我的任務(wù)”模塊查看待辦案卷，然后安排下級河長及相關(guān)工作人員清理。并可通過“河長通訊錄”聯(lián)系相關(guān)聯(lián)系人溝通處理。
巡查人員核實反饋（移動端）
事件處置完畢，打開移動端“核實反饋”模塊，在案卷單上填寫核實意見并拍攝上傳現(xiàn)場照片。
結(jié)案公示（PC端+微信公眾號）
受理人員在“我的任務(wù)”列表對已處置案卷進行結(jié)案，對舉報公眾進行反饋，并在公眾平臺進行公示。
SuperMap河長制信息化解決方案，將信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合，圍繞四大原則、四個精細的河長制管理模式特點，設(shè)計了四位一體的智慧河長管理信息系統(tǒng)，突出實現(xiàn)河湖信息全掌握、問題發(fā)現(xiàn)全方位、事件處置全流程、政府社會全參與的河長制管理目標，可為全國各級河長制的創(chuàng)新實踐提供重要思路和技術(shù)手段，也愿意與各級河長制管理部門一道不斷探索、實踐河長制信息化的創(chuàng)新之路。
