2017年年底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。《指南》指出“以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，在一張圖上落實生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求，按照環(huán)境管控單元編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系……各地環(huán)保主管部門要探索建立‘三線一單’數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，落實‘三線一單’管控要求，集成數(shù)據(jù)管理與綜合分析、智能分析與應(yīng)用服務(wù)等功能，實現(xiàn)‘三線一單’信息化管理?！?/FONT>
2018年8月3日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確指出“開展以‘活’數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的‘三線一單’成果應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部和各省（區(qū)、市）環(huán)保部門對‘三線一單’成果數(shù)據(jù)、系統(tǒng)進行日常維護及定期更新，并持續(xù)開展服務(wù)應(yīng)用?！?/FONT>
濟南市作為“三線一單”試點城市之一，為全面落實“三線一單”工作，以生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院與濟南市環(huán)境研究院為技術(shù)支撐單位，于2018年初初步完成《濟南市環(huán)境總體規(guī)劃（2016-2030年）暨“三線一單”劃定》的編制工作，在全國范圍內(nèi)起到了先行示范的作用。為進一步落實指南要求，強化“三線一單”成果的空間落地與應(yīng)用，充分發(fā)揮“三線一單”成果對環(huán)保日常管理工作的支撐作用，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、濟南市環(huán)境研究院特攜手超圖公司探索建立具有地方特色的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，深入挖掘“三線一單”在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批和其他環(huán)境管理工作中的應(yīng)用，目前已完成“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺1.0版本的設(shè)計研發(fā)。
“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺首頁
平臺定位
“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺集成果數(shù)據(jù)管理、綜合查詢展示、智能研判分析及縱橫向共享交換于一體，實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)動態(tài)管理與智能應(yīng)用：
成果數(shù)據(jù)管理：平臺系統(tǒng)梳理“三線一單”成果數(shù)據(jù)和相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、“三線一單”成果數(shù)據(jù)庫和綜合數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理；
綜合查詢展示：基于“一張圖”GIS技術(shù)實現(xiàn)“三線一單”環(huán)境管控要求、環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等信息的綜合查詢展示；
智能研判分析：強化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管，推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地、空間規(guī)劃和國土空間格局的優(yōu)化，為戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地以及項目環(huán)評管理提供依據(jù)和支撐，為其他環(huán)境管理工作提供決策支持；
縱橫共享交換：建立數(shù)據(jù)交換接口，對外提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)的信息共享服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在國家、省、市之間的縱向共享交換，以及與其他環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他行業(yè)（規(guī)劃、國土等）的橫向共享交換，為多類型用戶提供差別化的功能服務(wù)支持。
平臺建設(shè)成果
數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲管理，更新維護更有序
平臺整合環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、“三線一單”成果數(shù)據(jù)、環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及與環(huán)保相關(guān)的政策、法規(guī)、科研成果等數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、“三線一單”成果數(shù)據(jù)庫、環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫以及綜合數(shù)據(jù)庫。對匯集的多元、多維度數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有序更新和維護，為提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)和可視化應(yīng)用分析奠定基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)庫內(nèi)容
“一張圖”可視化展示，管控要求更直觀
基于“一張圖”模式的可視化查詢展示，可將環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、“三線一單”成果數(shù)據(jù)和各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一展現(xiàn)在地理空間上，實現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成，支持對各類數(shù)據(jù)的綜合查詢和多圖層聚合展示，提供對查詢結(jié)果的統(tǒng)計分析、疊加分析等GIS分析功能，使“三線一單”展示信息更豐富，管控要求更直觀。
成果數(shù)據(jù)查詢展示
管控區(qū)域-管控要求聯(lián)動展示
圖集展示
智能研判助力業(yè)務(wù)分析，管理決策更高效
平臺可將“三線一單”管控要求與環(huán)保日常管理工作相結(jié)合，關(guān)聯(lián)環(huán)評審批數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于豐富的“三線一單”成果規(guī)則庫、措施庫和方案庫，利用豐富多樣的專業(yè)統(tǒng)計模型和智能分析功能，對建設(shè)項目的符合性進行全方位的智能審批，通過空間沖突分析、項目準(zhǔn)入分析、項目選址分析等智能分析研判，為環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污許可證發(fā)放等業(yè)務(wù)管理工作提供決策支持依據(jù)。
（1）空間沖突分析：分析擬建項目與生態(tài)保護紅線的區(qū)位關(guān)系，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線方案和管控要求，及時駁回侵占生態(tài)保護紅線的擬建項目，為建設(shè)項目環(huán)評審批提供直觀的依據(jù)。
空間沖突分析
（2）項目準(zhǔn)入分析：依據(jù)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和各管控分區(qū)管控要求，判斷建設(shè)項目是否符合準(zhǔn)入條件，對不符合的建設(shè)項目進行駁回或警示，為建設(shè)項目環(huán)評審批提供決策依據(jù)。
項目準(zhǔn)入分析
（3）項目選址分析：建設(shè)項目選址時可直觀顯示項目周邊一定范圍內(nèi)的水源地、保護區(qū)等敏感保護目標(biāo)，并自動計算距離。同時支持新增建設(shè)項目和已有同行業(yè)、同規(guī)模建設(shè)項目的橫向關(guān)聯(lián)分析，進一步優(yōu)化行業(yè)布局，為戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評落地提供智能支持。
區(qū)域內(nèi)項目橫向?qū)Ρ确治?/FONT>
（4）環(huán)境質(zhì)量底線可視化分析：通過顯示環(huán)境管控單元各污染物允許排放總量和已排放總量，對于即將超過排放總量的區(qū)域進行預(yù)警，對于已經(jīng)超過排放總量的區(qū)域進行告警；通過疊加企業(yè)分布以及各企業(yè)允許排放總量情況和實際排放情況，對于即將超標(biāo)企業(yè)進行預(yù)警，對于已經(jīng)超標(biāo)企業(yè)進行告警。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線只能改善不能惡化的要求。
區(qū)域污染排放總量預(yù)警
企業(yè)污染排放總量預(yù)警
（5）研判結(jié)果打印輸出：智能研判結(jié)果可生成報告，點擊打印可導(dǎo)出，作為建設(shè)項目審批與復(fù)核的依據(jù)。
智能研判結(jié)果打印輸出
“API+SDK”模式服務(wù)，成果共享更便捷
基于“API+SDK”服務(wù)模式，將“三線一單” 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)與核心應(yīng)用發(fā)布為通用API服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、靈活調(diào)用、跨平臺多端應(yīng)用，為多種類型的用戶提供差別化的功能服務(wù)，用戶包括但不限于政府管理人員、企事業(yè)單位、社會公眾等，服務(wù)平臺包括PC版、手機版（ISO、Android）等多種版本，推動“三線一單”的廣泛應(yīng)用，為環(huán)境保護部門監(jiān)督調(diào)查、執(zhí)法督查提供便利。同時通過接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)在國家、省、市之間的縱向共享交換，以及與其他環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他行業(yè)如規(guī)劃、國土等的橫向共享交換。
“API+SDK”服務(wù)模式
“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享與交換
展望
基于SuperMap GIS軟件的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺V1.0，在充分理解《指南》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方環(huán)保業(yè)務(wù)需求，基于GIS、空間大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，探索了“三線一單”成果在以環(huán)評審批為主的環(huán)境管理工作中的應(yīng)用場景，實現(xiàn)了“三線一單”成果數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、綜合查詢展示、智能研判分析與數(shù)據(jù)共享交換，進一步推動了“三線一單”成果落地，使戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評落地工作向前邁進了堅實的一步。
為使“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用更加適應(yīng)地方環(huán)保管理工作，更具地方特色，平臺還需在實際應(yīng)用中結(jié)合地方具體需求不斷完善，并深入探索、挖掘、擴展應(yīng)用需求和場景，為“三線一單”在全國范圍內(nèi)的鋪開貢獻(xiàn)力量。
