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自然資源信息化融合,路在何方?

    2019年以來,各地自然資源局和自然資源規(guī)劃局陸續(xù)掛牌,機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)步入全面實(shí)施階段,基于信息化之上的業(yè)務(wù)整合也逐步展開。
 
   自然資源機(jī)構(gòu)改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)也對(duì)信息化工作提出了新的要求。強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)的屬性,推動(dòng)規(guī)劃工作從土地規(guī)劃和城市規(guī)劃向國(guó)土空間規(guī)劃的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)確權(quán)登記工作從土地、房屋確權(quán)登記向山、水、林、田、湖、草等生命共同體確權(quán)登記的轉(zhuǎn)變等,都需要統(tǒng)一的信息化服務(wù)為自然資源管理提供基礎(chǔ)支撐,因此自然資源信息化融合迫在眉睫。
 
信息化融合需求
 
    一方面,原國(guó)土、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)等部門合并組建自然資源局后,管理上迫切需要統(tǒng)一的信息化應(yīng)用平臺(tái);
 
   另一方面,原各局的信息化成果需要打破孤立局面,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、多維度、多層面的數(shù)據(jù)大集中;
 
   新數(shù)據(jù)、新業(yè)務(wù)、新流程迫使原有的系統(tǒng)急需升級(jí)改造,從而形成協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化集成業(yè)務(wù)辦理大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)最終的大融合一體化。
 
信息化融合三步走
 
   自然資源信息化融合分三步走:內(nèi)部事項(xiàng)管理先融合,數(shù)據(jù)支撐服務(wù)小融合,業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)大融合。
 

 
 
1、  內(nèi)部事項(xiàng)管理先融合
 
1.1 內(nèi)部辦公化系統(tǒng)
 
   按照新的部門、人員、權(quán)限優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部辦公化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、調(diào)整,納入規(guī)劃等部門的辦公用戶,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的先融合,保障公文收發(fā)、會(huì)議組織等辦公功能。
 
1.2 外部門戶網(wǎng)站
 
   按照新的機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)將對(duì)外信息服務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新升級(jí),增加自然資源、規(guī)劃導(dǎo)航頁(yè)面,做好公告工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)的全新展示。三定方案確定后按照省廳、市政府對(duì)門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置要求,進(jìn)行網(wǎng)站欄目、信息整合工作。
 
2、  數(shù)據(jù)支撐服務(wù)小融合
 
2.1 自然資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)
 
   按照自然資源數(shù)據(jù)資源規(guī)劃體系優(yōu)先融合國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)資源形成一套完整的自然資源核心數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一管理、共享、服務(wù)。
 
兩種實(shí)現(xiàn)模式:
 
   模式一:規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)向國(guó)土資源一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)匯集,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
 

 
 
   模式二:研究構(gòu)建統(tǒng)一自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,將國(guó)土、規(guī)劃、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一梳理搭建自然資源大數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支撐。
 

 
 
   依據(jù)原國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局《國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)總體方案》和現(xiàn)自然資源部《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》(2019版),結(jié)合武漢、廣州、深圳等城市的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),立足實(shí)際情況,形成新的自然資源數(shù)據(jù)資源分類體系。
 

 
 
2.2 單點(diǎn)登錄
 
   按照新的部門、職責(zé)、權(quán)限調(diào)整各業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶及權(quán)限,基于單系統(tǒng)驗(yàn)證理念,構(gòu)建單點(diǎn)登錄集成界面,實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)一次登錄。
 

 
 
3、  業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)大融合
 
3.1  數(shù)據(jù)模型、業(yè)務(wù)應(yīng)用模型
 
   根據(jù)三定方案內(nèi)容重新梳理自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用模型、自然資源數(shù)據(jù)模型。
 
   圍繞自然資源管理業(yè)務(wù),理清業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流向,采用面向?qū)ο蟮姆治龇椒ㄒ约翱梢暬9ぞ撸O(shè)計(jì)自然資源業(yè)務(wù)流圖、數(shù)據(jù)流圖以及領(lǐng)域模型,梳理出自然資源管理的核心對(duì)象及屬性。
 

 
 
3.2  國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)
 
   打造自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),為國(guó)土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。
 

 
 
3.3 自然資源業(yè)務(wù)審批云服務(wù)平臺(tái)
 
   打造自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用模型、審批業(yè)務(wù)流程構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源業(yè)務(wù)審批云服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)審批應(yīng)用。
 

 
 
1)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
 
   以數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,通過數(shù)據(jù)采集、交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)模型到數(shù)據(jù)服務(wù);通過業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化到業(yè)務(wù)建模到業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用;以數(shù)據(jù)服務(wù)+功能服務(wù)的模式構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用。
 

 
 
2)業(yè)務(wù)應(yīng)用微服務(wù)化
 
   每個(gè)微服務(wù)運(yùn)行在獨(dú)立的容器內(nèi),每個(gè)微服務(wù)都有獨(dú)立的底層數(shù)據(jù)存儲(chǔ),云服務(wù)間以輕量服務(wù)的方式相互溝通,借助服務(wù)編排形成云應(yīng)用,通過網(wǎng)關(guān)對(duì)各類終端提供服務(wù),由云運(yùn)維中心統(tǒng)一監(jiān)控云服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)。
 

 
 
3)基礎(chǔ)支撐云化
 
   云門戶、云資源中心、云開發(fā)中心、云運(yùn)維中心構(gòu)成云生態(tài)平臺(tái)。
 
   云生態(tài)拋開以往嚴(yán)格的三層架構(gòu)劃分,打造“X as Service”云資源生態(tài),讓資源貫穿于IaaS(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))、PaaS(平臺(tái)即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))。
 

 
 
   著眼自然資源管理改革發(fā)展對(duì)信息化提出的深層次需求,通過內(nèi)部事項(xiàng)管理、數(shù)據(jù)支撐服務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的融合,促進(jìn)國(guó)土、規(guī)劃行政審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范重組,最終建立數(shù)據(jù)集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、部門協(xié)同、項(xiàng)目審批、評(píng)估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾的大融合自然資源信息化體系。