《荀子•王制》中有云，“圣王之制也，草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。人與自然是生命共同體，對自然應取之以時、取之有度。
當前，我國進入生態(tài)文明建設的新時代，人與自然和諧共生、提質(zhì)增效成為發(fā)展主線。國土作為生態(tài)文明建設的空間載體，建立以空間治理、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的國土空間規(guī)劃，以國土空間開發(fā)、利用、保護為主體的國土空間用途管制體系，成為推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
為實現(xiàn)這一目標，首先需要挖掘國土空間數(shù)據(jù)潛力，按照“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機制，建立覆蓋全域、全要素的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以及覆蓋全過程的國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)，形成全域、全要素、全過程的數(shù)字化國土空間治理體系，從而實現(xiàn)土地資源開發(fā)利用保護的科學規(guī)劃、有效監(jiān)管。
全域、全要素、全過程的數(shù)字化框架
• 全域，即地域范圍覆蓋陸地、水域、領(lǐng)空等，涵蓋城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間與生態(tài)空間，形成全域統(tǒng)一的管控框架。
• 全要素，即圍繞人與自然和諧共生、山水林田湖草是一個生命共同體的核心理念，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等自然資源，同時融合人、車、路、地、房等社會要素，形成全要素融合的管控基礎(chǔ)。
• 全過程，即圍繞規(guī)劃編制、實施、監(jiān)測評估的全過程，形成統(tǒng)一國土空間規(guī)劃、統(tǒng)一用途管制和開發(fā)利用、統(tǒng)一監(jiān)測評估的全過程管控體系。
全域、全要素、全過程的數(shù)字化框架
覆蓋全過程的國土空間規(guī)劃編制、實施與監(jiān)測評估預警
覆蓋全域、全要素的國土空間基礎(chǔ)信息平臺
國土空間基礎(chǔ)信息平臺，是國土空間工作統(tǒng)一的底圖、底線和底板，是國土空間相關(guān)的規(guī)劃、審批、監(jiān)管與分析決策工作的基礎(chǔ)性服務平臺。國土空間基礎(chǔ)信息平臺的建設，將著重解決自然資源一張圖整合與共享服務的問題。
• 自然資源一張圖整合?；诮y(tǒng)一的時空基準，以國土資源、測繪地理等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚集成政府和社會各類國土空間相關(guān)數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟等類別進行梳理、處理與融合建庫，形成覆蓋全域、全要素的相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互協(xié)同的的自然資源一張圖。
• 自然資源一張圖共享服務。結(jié)合統(tǒng)一空間規(guī)劃、統(tǒng)一用途管制和開發(fā)利用、統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管等工作的需求，基于統(tǒng)一平臺，提供在線應用、個性化定制、共享服務、工作平臺等服務模式，形成“數(shù)據(jù)更全面、應用更廣泛、共享更順暢”的自然資源行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺。
自然資源行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺
覆蓋全過程的國土空間規(guī)劃編制、實施與監(jiān)測評估預警
國土空間規(guī)劃是新時期的空間總體規(guī)劃，是以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容、對一定區(qū)域國土空間利用在空間和時間上的總體安排，是實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)，是上級政府對下級政府國土空間使用的管理要求。新時期的國土空間規(guī)劃，將在數(shù)據(jù)調(diào)查與收集、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃評估等階段全面實現(xiàn)數(shù)字化。
• 數(shù)據(jù)調(diào)查與收集階段?；趪量臻g基礎(chǔ)信息平臺、城市時空大數(shù)據(jù)平臺等成果，提供數(shù)據(jù)抽取、治理、建庫等工具，匯聚融合第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果、地理國情普查成果、各類規(guī)劃成果等，形成國土空間規(guī)劃一張圖。
• 規(guī)劃編制階段。基于國土空間規(guī)劃一張圖，提供資源環(huán)境承載力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價、交通分析、城市空間格局分析等專題分析以及主要控制線檢測等，為規(guī)劃編制提供科學依據(jù)。
• 規(guī)劃實施階段。結(jié)合國土空間用途管制、自然資源開發(fā)利用、自然資源生態(tài)修復等工作需求，提供項目選址分析、合規(guī)性檢查、規(guī)劃剩余空間分析等服務，為規(guī)劃實施工作提供輔助工具。
• 規(guī)劃評估階段。對國土空間規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測與及時預警、專項評估等，以信息化手段支撐并落實國土空間監(jiān)測評估預警工作。監(jiān)測評估結(jié)果，又可為規(guī)劃調(diào)整、后期規(guī)劃編制工作提供優(yōu)化服務。
數(shù)字化國土空間治理體系實踐
超圖圍繞全域、全要素、全過程的數(shù)字化國土空間治理體系，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化手段，建立了國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)。
1.匯聚全域全要素資源，構(gòu)建自然資源一張圖
按照現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟等類別，將覆蓋城鄉(xiāng)、地上地下的基礎(chǔ)測繪成果、國土調(diào)查成果、地理國情普查成果、礦產(chǎn)資源調(diào)查成果、各類規(guī)劃成果以及社會經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等與國土空間相關(guān)的數(shù)據(jù)進行匯聚與整合，形成覆蓋全域、全要素的相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互協(xié)同的自然資源一張圖。
2.依托大平臺、一體化應用架構(gòu)，服務自然資源全業(yè)務
采用微服務架構(gòu)，按照大平臺、一體化、輕應用的思路，在縱向上將國土空間基礎(chǔ)信息平臺作為自然資源行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和服務出入口，為自然資源行業(yè)用戶提供在線工作平臺以及數(shù)據(jù)服務、分析服務、應用專題服務等API（Application Programming Interface，應用程序接口），服務國土空間相關(guān)規(guī)劃、審批、監(jiān)管、決策的全過程應用；在橫向上，連通區(qū)域公共信息平臺，服務城市規(guī)劃、建設、管理、運行等全過程應用。
3.圍繞規(guī)劃全過程，構(gòu)建規(guī)劃數(shù)字化應用生態(tài)
基于平臺的各類大數(shù)據(jù)以及規(guī)劃應用相關(guān)的API，基于國土空間規(guī)劃一張圖，建立資源環(huán)境承載力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價等輔助規(guī)劃編制工具，項目選址、合規(guī)性分析輔助用途管制工具，以及動態(tài)監(jiān)測評估體系，為國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督、評估、預警等提供數(shù)字化的新方法、新模式。
4.創(chuàng)新空間大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)快速分析與可視化應用
將通用大數(shù)據(jù)技術(shù)融入空間數(shù)據(jù)管理、空間分析、流數(shù)據(jù)處理與可視化等方面，基于分布式空間數(shù)據(jù)引擎，提供密度分析、聚合分析等空間大數(shù)據(jù)算子，疊加分析、緩沖區(qū)分析等經(jīng)典空間分析算子，支持10億級數(shù)據(jù)快速發(fā)布與實時渲染，提供二/三維、動/靜態(tài)兼具的可視化效果，為國土空間規(guī)劃編制、監(jiān)測評估等提供更快更強的應用支撐。
海量數(shù)據(jù)可視化應用
5.支持全空間三維數(shù)據(jù)模型，服務全空間表達、分析與城市設計
以超圖二三維一體化GIS技術(shù)為基礎(chǔ)框架，支持傾斜攝影、BIM、激光點云等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的無縫融合，支持不規(guī)則四面體網(wǎng)格和體元柵格的管理和分析，為國土空間地下、地表、地上以及三維場景的全空間表達與分析提供支撐，為城市脈絡、山水格局、視廊分析等提供支撐。
6.完全自主可控平臺體系，持續(xù)運行安全可靠
基于超圖完全自主知識產(chǎn)權(quán)的云GIS基礎(chǔ)平臺，融合跨平臺GIS、云原生GIS、新一代三維GIS和大數(shù)據(jù)GIS四大技術(shù)體系，構(gòu)建全面兼容自主軟、硬件的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，全方位保障平臺成果的安全性、高效性。
