中國(guó)測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)于2014年12月16-18日在武漢召開(kāi)，再掀智慧城市話(huà)題熱潮。尤其是超圖軟件總工程師梁軍博士在會(huì)上做的題為《鑄就智慧城市中國(guó)芯》的報(bào)告，更是吸引大批業(yè)內(nèi)人士的擁躉。
梁軍以中國(guó)高鐵發(fā)展做類(lèi)比，指出國(guó)產(chǎn)的北斗導(dǎo)航、高分遙感、GIS平臺(tái)等技術(shù)與產(chǎn)品不僅可以通過(guò)支撐時(shí)空信息云平臺(tái)來(lái)在智慧城市中發(fā)揮核心作用，而且可形成由核心技術(shù)、軟硬產(chǎn)品、對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利與綜合解決方案等構(gòu)成的智慧城市核心技術(shù)系統(tǒng)（中國(guó)芯），出口海外，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)相關(guān)成果的“走出去”。梁軍稱(chēng)，智慧城市建設(shè)為國(guó)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。
筆者根據(jù)梁軍博士的演講整理出如下文章，重點(diǎn)討論時(shí)空信息云平臺(tái)如何在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮作用，并帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)的北斗導(dǎo)航、高分遙感、GIS平臺(tái)等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。
作為高鐵之后的又一重大工程智慧城市建設(shè)將帶來(lái)什么？
2004年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》出臺(tái)，提出了建設(shè)1.2萬(wàn)公里“四縱四橫”快速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)10年的努力，到2014年這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人民在享受高鐵帶來(lái)的便利的同時(shí)，也鑄就了“中國(guó)高鐵”的品牌，2014年李克強(qiáng)總理成為高鐵的最佳推銷(xiāo)員，將高鐵的成果打包成產(chǎn)品與服務(wù)，推向全球，成為中國(guó)人的驕傲！
2014年8月27日，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部共八個(gè)部委共同印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了智慧城市建設(shè)目標(biāo)，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，讓該類(lèi)城市在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。
智慧城市將成為高鐵之后的中國(guó)又一重大工程，據(jù)估算將投入1萬(wàn)至1.5萬(wàn)億人民幣，智慧城市在給全國(guó)人民帶來(lái)便利并使新型城鎮(zhèn)化更科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的同時(shí)， 能否像中國(guó)高鐵一樣產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)?希望總理今后能推銷(xiāo)智慧城市核心技術(shù)系統(tǒng)（中國(guó)芯）與服務(wù)。
智慧城市的核心業(yè)務(wù)過(guò)程與技術(shù)系統(tǒng)
城市讓生活更美好，同時(shí)也使生活充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，2012年北京7-21特大暴雨和2013年山東青島“11．22”管道泄漏爆炸特別重大事故，以事實(shí)揭示了這種風(fēng)險(xiǎn)。生活的美好與風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都與城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維相關(guān)。
城市的發(fā)展、投資環(huán)境的改善也與城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維緊密相關(guān)。2013年11月，廣州市政協(xié)委員曹志偉繪制了一張行政審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，圖中提到：“一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，要跑20個(gè)委辦局、53個(gè)處室、蓋108個(gè)章，需799個(gè)審批工作日”。如此之長(zhǎng)的審批“流程”，如何能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，同時(shí)也不能避免管理上失誤，“廣州錯(cuò)建拆建8億元陳家祠廣場(chǎng)”從另一方面說(shuō)明現(xiàn)階段城市管理體制上的問(wèn)題。
城市規(guī)劃是城市管理的龍頭，城市建設(shè)與運(yùn)維是城市管理龍身和龍尾，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維是所有城市發(fā)展的三大核心過(guò)程，這三大過(guò)程是城市地理空間與時(shí)間的框架下發(fā)生與演進(jìn)，時(shí)空框架是規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維的基本框架，時(shí)空信息云平臺(tái)可以充分發(fā)揮其天然的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維三大核心過(guò)程的多部門(mén)協(xié)同與信息共享的作用，在規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”或“多規(guī)協(xié)同”，在建設(shè)層面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、建設(shè)監(jiān)管到不動(dòng)產(chǎn)登記的全過(guò)程管理，在運(yùn)維層面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理及社區(qū)管理，利用信息化和智能化手段實(shí)現(xiàn)龍頭、龍身和龍尾的有機(jī)銜接，使城市發(fā)展更敏捷。
借助時(shí)空信息云平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃到建設(shè)和運(yùn)維的全過(guò)程“一張圖”管理，包括協(xié)同審批、建設(shè)監(jiān)管、地理監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估、運(yùn)行管理和統(tǒng)一監(jiān)管。通過(guò)城市建設(shè)與運(yùn)維過(guò)程信息的實(shí)時(shí)反饋，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目審批，從而實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整體系統(tǒng)優(yōu)化。
基于時(shí)空信息云平臺(tái)支撐的城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)維三大核心過(guò)程的信息化與智能化，是可以系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的，從而建立以時(shí)空信息云平臺(tái)為核心的智慧城市核心技術(shù)系統(tǒng)。 這一核心系統(tǒng)可以進(jìn)一步將地理建模、地理監(jiān)測(cè)、地理設(shè)計(jì)和地理控制等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到智慧城市中，使時(shí)空信息云平臺(tái)可以發(fā)揮核心作用。
在地理監(jiān)測(cè)方面，可以接入對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)（高分遙感）、北斗系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)的信息源；在地理設(shè)計(jì)方面可以集成BIM（建筑信息模型），打通設(shè)計(jì)至信息管理的流程；地理控制方面可以充分利用合作對(duì)象網(wǎng)（Cooperation Objects Network）或信息-物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System），實(shí)現(xiàn)對(duì)城市復(fù)雜的地理系統(tǒng)的信息化和智能化的管理或調(diào)控。
以時(shí)空信息云平臺(tái)為核心的智慧城市核心技術(shù)系統(tǒng)可形成標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的核芯，繼可在國(guó)內(nèi)應(yīng)用推廣，也可以向發(fā)展中國(guó)家出口，發(fā)展中國(guó)家的明天可能就是中國(guó)的今天，中國(guó)的解決方案可能是最合適。
智慧城市智能空間基礎(chǔ)設(shè)施中國(guó)芯的鑄就是可行的
改革開(kāi)發(fā)30多年的成就，使中國(guó)逐步從“以市場(chǎng)換技術(shù)”進(jìn)入到“自主創(chuàng)新”以市場(chǎng)培育自主創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)階段。
智慧城市建設(shè)就是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，我國(guó)在高分遙感、北斗導(dǎo)航方面的投入已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)成效，以SuperMap GIS為代表的GIS平臺(tái)，也具備了良好的基礎(chǔ)。
基于智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)集成北斗、高分和GIS平臺(tái)，打造智慧城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施整體解決方案，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利、產(chǎn)品和管理體系，未來(lái)將不僅可以解決國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，還會(huì)配合“走出去”戰(zhàn)略，出口海外，產(chǎn)生技術(shù)溢出效益。
