近日，全國測繪地理信息工作會議召開，會議宣布第一次全國地理國情普查任務圓滿完成，地理國情監(jiān)測示范效應初顯，全球地理信息資源建設正式啟動，測繪地理信息保障作用不斷彰顯。2017年將推進“十三五”規(guī)劃全面落地，將實施新《測繪法》，開創(chuàng)測繪地理信息法治工作新局面，還要推廣普查成果，全面開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測工作，強化公共服務。
國家測繪地理信息局局長庫熱西表示，5萬余名普查人員歷時3年，圓滿完成了艱巨的普查任務，全面摸清了地理國情家底。共獲取了由10個一級類、58個二級類、135個三級類、2.6億個圖斑構成的海量地理國情信息，以2015年6月為標準時點，首次取得了我國全覆蓋、無縫隙、高精度的地理國情普查成果，全面查清了我國陸地國土范圍內(nèi)（未含港澳臺地區(qū)）地表自然和人文地理要素的空間分布狀況及其相互關系。這一普查成果待審批后將向社會發(fā)布。同時，相關部門還建成了國情普查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，編制了普查公報和統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編。
地理國情是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。
第一次地理國情普查從2013年開始，至2015年結束。2016年，普查重心轉(zhuǎn)入統(tǒng)計分析和深化應用階段，主要工作內(nèi)容包括：基于全國普查數(shù)據(jù)庫，開展國家級基本統(tǒng)計，形成全國地理國情普查基本統(tǒng)計成果；編制完成普查公報、專報、皮書和圖件成果；實現(xiàn)普查成果全面網(wǎng)絡化共享；積極推進成果在國土空間布局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、自然資源資產(chǎn)管理和保護、生態(tài)文明績效評價考核、服務保障民生等方面的應用。
普查成果轉(zhuǎn)化應用初見成效
按照張高麗副總理“做好地理國情普查數(shù)據(jù)情況分析和應用”的重要指示精神，在加快普查成果轉(zhuǎn)化應用方面，目前已經(jīng)取得了一定成效。
國家發(fā)改委利用普查成果開展“十三五”市縣規(guī)劃試點，在試點成功基礎上，與國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃技術規(guī)范與編制導則》；海南省以普查成果為底圖，開展了全省“多規(guī)合一”工作；新疆、西藏、青海等省區(qū)及時將形成的普查成果應用于反恐維穩(wěn)、應急等工作；黑龍江省將普查數(shù)據(jù)作為基礎數(shù)據(jù)，積極用于地名普查和農(nóng)業(yè)普查等；此外，浙江、云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)將普查成果應用于資源管理、生態(tài)文明建設等方面，取得了良好成效，充分體現(xiàn)了普查成果具有基礎性、公益性、普適性和客觀性特點，應用潛力巨大。
地理信息產(chǎn)業(yè)迎來新機遇
庫熱西表示，下一階段國家測繪地理信息局將抓緊做好普查工作的總結，對接需求、促進共享、擴大服務，扎實做好普查成果應用和常態(tài)化監(jiān)測。
大力推廣普查成果應用。要按照程序和口徑統(tǒng)籌做好普查成果發(fā)布，同時加強解讀和輿論引導，避免引起社會誤讀或炒作。充分挖掘普查成果蘊含的價值，提供具有普遍適用性的地理國情公共產(chǎn)品和個性化的定制服務。要推進與各地、各部門建立普查成果共享機制，開展深度業(yè)務協(xié)作，為國家重大國情國力調(diào)查或相關管理工作提供統(tǒng)一的地理空間公共基底。要讓社會公眾和市場主體充分了解普查數(shù)據(jù)價值，最大限度地開發(fā)利用好普查成果。
有序開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測。地理國情普查工作的勝利完成，標志著常態(tài)化監(jiān)測工作的開始。要遵循“全域監(jiān)測、突出重點”原則，實施基礎性地理國情監(jiān)測，即對普查成果進行年度更新，發(fā)布2017年度地理國情監(jiān)測報告，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供最新的地理國情公共數(shù)據(jù)。要圍繞黨和國家中心工作、特別是“三大戰(zhàn)略”實施和生態(tài)文明建設，開展專題性地理國情監(jiān)測，即按需采集重點區(qū)域和專題地理國情信息，融合經(jīng)濟社會發(fā)展相關數(shù)據(jù)，從多個維度反映經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模、結構、人地關系協(xié)調(diào)性等方面的規(guī)律性特征，提出科學判斷和建議。重點要跨區(qū)域、多省（區(qū)）聯(lián)動開展絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國情監(jiān)測，國家級新區(qū)和全國地級以上城市及典型城市群空間格局、生態(tài)屏障區(qū)自然生態(tài)狀況、全國海岸帶開發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、南水北調(diào)中線工程沿線區(qū)域生態(tài)狀況、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力監(jiān)測等示范，并探索開展地理國情綜合評價，為國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程和重點工作提供地理國情綜合服務。
加強地理國情監(jiān)測支撐體系和機制建設。出臺國家地理國情監(jiān)測總體方案，健全監(jiān)測技術標準、質(zhì)量控制和產(chǎn)品服務體系，完善監(jiān)測內(nèi)容指標、技術規(guī)范、工藝流程。建設適應動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情信息時空數(shù)據(jù)庫，基于“天地圖”建設涉密版和公眾版地理國情信息在線服務平臺。完善地理國情監(jiān)測業(yè)務協(xié)作、信息發(fā)布、共享應用、績效評價等工作機制，形成溝通順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權威、公益服務的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作格局。
地理國情普查是建設地理國情監(jiān)測平臺的第一步，海量的數(shù)據(jù)成為美麗中國建設的重要支撐。目前地理數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為多個省市為例產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對此，地理信息產(chǎn)業(yè)也迎來新的機遇。
《2016中國地理信息產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2016年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達到4360億元，同比增長20.1%。其中，測繪資質(zhì)單位服務總值將超過千億元，同比增長25.1%。同時，全國各地建立的地理信息或北斗導航等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)化基地）已達60多個，入駐省級以上產(chǎn)業(yè)園的測繪資質(zhì)單位達370多家，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集效應。
未來，隨著普查結果進一步轉(zhuǎn)化應用，將進一步準確掌握資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?，有效應對各種風險與挑戰(zhàn)，推進解決各種深層次矛盾和問題，實現(xiàn)科學規(guī)劃、科學管理、科學發(fā)展，推動建設生態(tài)文明和美麗中國。
