基于 GIS 的電子政務(wù)信息資源平臺(tái)建設(shè)

1 　電子政務(wù)與信息資源平臺(tái)

1.1 　什么是電子政務(wù)

所謂電子政務(wù) , 簡(jiǎn)單地說(shuō) , 就是以電子技術(shù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng) , 換句話說(shuō) , 就是政務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看 , 電子政務(wù)主要 包 括 : 政 府 間 的 電 子 政 務(wù) ( G2 G , Government to Government) ; 政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù) ( G2B) ; 政府內(nèi)的電子政務(wù) ( G2E , Government to Employee) ; 政府對(duì)公眾的電子政務(wù) ( G2C , Government to Citizen) 。

1.2 　電子政務(wù)體系框架

電子政務(wù)體系框架是以統(tǒng)一的入口和出口建設(shè)政府的網(wǎng)上辦事、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù) , 并用安全認(rèn)證等技術(shù)作保證 ,在各部門(mén)資源共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn) : 各部門(mén)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、數(shù)據(jù)交互 ; 支持政府的宏觀決策和運(yùn)行控制 , 提高科學(xué)決策和管理能力 ; 網(wǎng)上各類資源的統(tǒng)計(jì) , 供社會(huì)共享 , 推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如圖 1 所示是電子政務(wù)體系框架 , 包括以下幾個(gè)部分 :

1) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層

電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái) , 是政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一 , 是實(shí)現(xiàn)各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) (包括政府內(nèi)部辦公、政府部門(mén)之間協(xié)同工作、政府政務(wù)信息發(fā)布) 的基礎(chǔ)硬件平臺(tái)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是政府內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò) , 以局域網(wǎng)為主 ; 政府專網(wǎng)指政府部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò) ;政府外網(wǎng)則是利用 Internet 采用網(wǎng)站等形式對(duì)外發(fā)布政務(wù)可公開(kāi)的信息。

2) 數(shù)據(jù)資源層

政府部門(mén)的信息內(nèi)容可以大致分成兩類 : 來(lái)自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來(lái)自數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息。在政府信息資源開(kāi)發(fā)利用方面 , 資源數(shù)據(jù)庫(kù)的功能體現(xiàn)在建立政府信息資源管理體制 , 建立政府信息公開(kāi)和面向社會(huì)服務(wù)制度 , 制定政府信息資源管理、信息采集、交換、公告、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、信息庫(kù)建設(shè)規(guī)范 , 建設(shè)一批能對(duì)主要的政府業(yè)務(wù)工作和重大決策提供支持的數(shù)據(jù)庫(kù)群 , 保證政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)暢通共享。

3) 應(yīng)用框架層

應(yīng)用框架層為具體的領(lǐng)域應(yīng)用提供基礎(chǔ)的底層公共平臺(tái)框架 , 包括知識(shí)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)五大基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) ,這些系統(tǒng)獨(dú)立于具體的領(lǐng)域應(yīng)用。

4) 應(yīng)用系統(tǒng)層

電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。電子政務(wù)工程的建設(shè)是根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的客戶需求來(lái)開(kāi)展的。電子政務(wù)系統(tǒng)的客戶有四類 , 包括建立有效的行政辦公體系、為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信息化支持、幫助不同部門(mén)間的協(xié)同辦公及為公眾提供范圍廣泛的服務(wù)等。在應(yīng)用系統(tǒng)層上可建立國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安等政務(wù)系統(tǒng)。

1.3 　電子政務(wù)信息資源平臺(tái)

電子政務(wù)信息資源平臺(tái)是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之上 , 以政府各部門(mén)的信息資源共享、交換、整合和互操作為核心的公共信息服務(wù)平臺(tái) , 是實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)信息資源交換、共享、整合互操作的框架協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與支撐功能的物理載體和軟件實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)信息資源平臺(tái)包括 : ①信息安全與身份認(rèn)證平臺(tái) ; ②數(shù)據(jù)交換平臺(tái) : 政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享與互操作平臺(tái) ; ③公共信息服務(wù)平臺(tái) : 在公共數(shù)據(jù)平臺(tái)之上提供公用性和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)服務(wù)的軟件平臺(tái) ; ④公共數(shù)據(jù)平臺(tái) : 以人口、法人、自然資源與地理信息、宏觀經(jīng)