我國地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)查與評估

0 引 言

近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為了進一步推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，國家測繪局立項開展了“我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究”，這個課題的重要任務之一是對我國地理信息產(chǎn)業(yè)的基本情況進行研究，包括地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念、產(chǎn)業(yè)與測繪的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特征分析等。對這些問題的研究，是我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策制定的重要依據(jù)，對于產(chǎn)業(yè)界也具有參考價值。

為了研究我國地理信息產(chǎn)業(yè)的基本情況，本文通過行業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查，以及對有關(guān)資料進行分析和評估，力求反映我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。應該注意到，地理信息產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，缺乏有效的統(tǒng)計途徑，而且其滲透性非常強，涉及面廣，目前要對我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行調(diào)查和統(tǒng)計，是件具有挑戰(zhàn)性的工作，本文的一些認識仍有待深化。

1 方 法

產(chǎn)值是衡量一個產(chǎn)業(yè)最為重要的指標。對我國地理信息產(chǎn)業(yè)進行研究，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值調(diào)查是項非常重要的任務。然而，對地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進行調(diào)查是件困難的工作，因為我國目前關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的概念，對產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵還存在不同的看法，產(chǎn)業(yè)范疇難以界定。另外，我國地理信息產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，對于各分支的產(chǎn)業(yè)主體的認識還存在差異，產(chǎn)業(yè)主體對象難以確定;再者，目前我國還沒有地理信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標體系。

國際上，有眾多機構(gòu)和咨詢公司開展地理信息產(chǎn)業(yè) (geospatial in-dustry)的調(diào)查，盡管調(diào)查方法多種多樣，問卷調(diào)查是一個最基本的方法。本文在這項研究中，也采用了問卷調(diào)查的方法，并輔以企業(yè)訪問、專家訪談、網(wǎng)絡資料收集，以及對典型應用系統(tǒng)進行采樣等多種方法，來對我國地理信息產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

截止到 2006 年，全國具有測繪資質(zhì)的單位(企業(yè))超過 9 000個，這是本文進行問卷調(diào)查的主要對象，以此作為我國地理信息產(chǎn)業(yè)的一個剖面，進而分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。采用具有測繪資質(zhì)的單位作為調(diào)查對象，主要考慮到這些單位是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涉及的行業(yè)眾多，在全國各地區(qū)廣泛分布，具有較好的代表性;此外，測繪資質(zhì)單位分為甲乙丙丁四個等級，分別代表了地理信息產(chǎn)業(yè)的不同層次的主體，而且涉及測繪、 GIS、遙感和衛(wèi)星導航等各領(lǐng)域;再者，測繪資質(zhì)單位由測繪部門專門管理，便于進行調(diào)查表的發(fā)放和數(shù)據(jù)的回收，保證調(diào)查的順利進行。

本次調(diào)查由具有國家測繪系統(tǒng)統(tǒng)計職能的國家測繪局統(tǒng)計信息中心實施，調(diào)查于 2006 年底進行。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表 9 096份，回收調(diào)查表 5 981 份，反饋率66%。調(diào)查表回收率較高的地區(qū)為北京、上海、廣州等幾個城市，遼寧省沒有反饋調(diào)查表，湖北省反饋的調(diào)查表比較少。問卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括調(diào)查單位的基本情況、服務領(lǐng)域、經(jīng)濟指標、人員情況，影響、制約地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和對政策建議等 7 個方面的問題。

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