（1.建設綜合勘察研究設計院，北京 100007；2.北京超圖地理信息技術有限公司，北京 100085； 3.中國測繪科學研究院，北京 100039；4.北京長地萬方科技有限公司，北京 100043）
論文來源：地理信息世界
摘要:主要討論地理信息產(chǎn)業(yè)市場構成和業(yè)務活動特點，分析目前我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場準入、市場監(jiān)管及行業(yè)自律等方面的現(xiàn)狀和問題，并對進一步加強我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范化管理提出幾點政策建議。
關鍵詞: 地理信息產(chǎn)業(yè)；市場準入；市場監(jiān)管；政策
0 引言
市場是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎。要促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須營造一個規(guī)范化的市場環(huán)境。我國的地理信息產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展迅速，但由于尚處于發(fā)展初期，還存在很多矛盾。要建立一個統(tǒng)一、開放、公平、競爭有序的市場環(huán)境，還有很多工作要做。本文擬討論地理信息產(chǎn)業(yè)市場構成和業(yè)務活動特點，分析我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場管理的現(xiàn)狀與問題，并對進一步加強我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范化管理提出幾點建議。
1 地理信息產(chǎn)業(yè)市場分析
1.1 地理信息產(chǎn)業(yè)市場構成分析
與其他產(chǎn)業(yè)一樣，地理信息產(chǎn)業(yè)的市場由消費者(用戶)、市場主體和市場管理者構成。但由于地理信息產(chǎn)業(yè)的特殊性，這些組成部分有其自身特點。
1)消費者(用戶)：主要包括政府、企業(yè)和公眾。其中，政府部門是當前地理信息的最主要用戶，不僅涉及國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、公安等與空間位置關系密切的部門，也開始滲透到發(fā)展、財政、稅收、教育等眾多領域;企業(yè)用戶群體不斷擴大，已逐漸從交通和設施管理相關的企業(yè)擴展到許多涉及資源管理、客戶關系管理、營銷管理、決策分析的企業(yè);車載導航電子地圖系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)的地理信息服務等業(yè)務的發(fā)展使公眾和個人已經(jīng)或正在成為地理信息產(chǎn)業(yè)市場的消費者。
2)市場主體：包括事業(yè)單位和企業(yè)。事業(yè)單位主要從事基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息技術研究、地理信息人才培養(yǎng)、公益性地理信息系統(tǒng)開發(fā)等，同時也面向市場從事的地理信息工程服務;地理信息企業(yè)最近幾年發(fā)展很快，數(shù)量上已經(jīng)成為地理信息產(chǎn)業(yè)市場主體的主要方面。事業(yè)單位作為地理信息產(chǎn)業(yè)市場的主體之一是當前我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大獨特之處。
3)市場管理者：主要是政府部門，除涉及工商、稅務、勞動等公共市場監(jiān)管和社會保障部門外，測繪主管部門是地理信息產(chǎn)業(yè)的主要市場管理者。由于地理信息系統(tǒng)工程還具有信息系統(tǒng)工程的一般特征，對于一些應用，信息產(chǎn)業(yè)主管部門也從信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的角度對市場主體進行市場準入管理和業(yè)務監(jiān)管(主要是軟件系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務)。
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